ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУВАНДЫКА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ. | Сайт города Кувандыка
Меню
Фотогалерея
Видео

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУВАНДЫКА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Главная » О городе » Устав » ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУВАНДЫКА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

ГЛАВА III.

 

Участие населения ГОРОДА кувандыка

 

в решении вопросов местного значения.

 

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Кувандыка, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местных референдумах,  муниципальных выборах и посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кувандыка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 10.    Осуществление  местного самоуправления  в  городе Кувандыке.

1. Местное самоуправление в городе Кувандыке осуществляется:

1) населением   посредством форм прямого волеизъявления:

- местного референдума;

- муниципальных выборов;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосования по вопросам изменения границ, преобразования  города Кувандыка и другим вопросам;

- иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2) через  органы местного самоуправления, установленные статьей 30 настоящего Устава.

2.  Совет депутатов  подотчетен и подконтролен населению.

3. Глава города Кувандыка  подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов.

4. Администрация города Кувандыка подотчетна населению и Совету депутатов, подконтрольна – населению, Совету депутатов, Главе города Кувандыка, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий – уполномоченному органу государственной власти.

Порядок предоставления отчетов, осуществления контроля устанавливается  настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

 

Статья 11.  Местный референдум.

1.  На территории города Кувандыка для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум.

2.  Местный референдум  проводится на всей территории города Кувандыка.

Местный референдум проводится среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, иными федеральными законами, Уставом Оренбургской области, иными законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Кувандык, на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном  голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и законом Оренбургской области.  Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат  официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Вопросы местного референдума.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. На референдум города Кувандыка не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе  органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств  города Кувандыка;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города Кувандыка.

3. Вопросы, выносимые на референдум  города Кувандыка:

- не должны ограничивать или  отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству  Оренбургской области;

- должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

 

Статья 13. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума.

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории города Кувандыка, на которой предполагается проведение местного референдума, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса  может быть проведён  не ранее  двух лет со дня официального опубликования (обнародования)  результатов референдума.

 

Статья 14. Инициатива  проведения местного референдума, порядок ее реализации и назначение местного референдума.

1. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Кувандыка.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации,   имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке определенном  федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) Иным субъектам в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом.

2. Инициатива  проведения местного референдума может быть также выдвинута совместно Советом депутатов и главой города в порядке, установленном законом Оренбургской области  от 18.12.2006 г № 870/172-IV-ОЗ «О референдуме оренбургской области  и местном референдуме в Оренбургской области».

3. Инициатива проведения референдума оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и  законом Оренбургской области.

4. Местный референдум  назначается Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Оренбургской области  от 18.12.2006 г № 870/172-IV-ОЗ «О референдуме оренбургской области  и местном референдуме в Оренбургской области», Уставом города Кувандыка.

Решение о назначении   местного референдума принимается в течении 30 дней со дня поступления в Совет депутатов  документов, на основании которых назначается местный референдум.

 

Статья 15.  Итоги местного референдума.

1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в дополнительном утверждении.

 2. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание  нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного  нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяцев.

3. Органы местного самоуправления   обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва  главы города, досрочного прекращения полномочий главы  администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы на территории города Кувандыка.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов города не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении  муниципальных выборов,  порядок назначения, подготовки, проведение и подведении итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления города Кувандыка.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления  города Кувандыка проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица  города Кувандыка  может быть   нарушение  законодательства Российской Федерации,  Оренбургской области,   настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

3. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  города Кувандыка могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия)  в случае их в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица органа местного самоуправления города от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное  должностное  лицо органа местного самоуправления  города имеет право дать избирателям, депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Инициатива отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления  города Кувандыка, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке,  предусмотренном Федеральным законом и законом Оренбургской области, для проведения местного референдума.

7.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей , зарегистрированных в муниципальном образовании  (избирательном округе).

8. Итоги голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления  города Кувандыка  подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ и  преобразования муниципального образования  город Кувандык.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения  проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Кувандык  назначается Советом депутатов  и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003г.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Кувандыка, преобразования муниципального образования город Кувандык считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ,  преобразования городского поселения  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Кувандыка, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов города Кувандыка.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города  и не может превышать 3 процента от числа жителей,  обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 20. Система территориального общественного самоуправления.

1.  Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан, проживающих на территории города, по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2.    Система ТОС включает в себя общие собрания, конференции жителей, органы территориального общественного самоуправления.

3.    Границы  территорий,  на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению жителей соответствующей территории.

4.    Территориальное  общественное самоуправление считается учрежденным   с   момента   регистрации   устава   ТОС   администрацией города в порядке, установленном Советом депутатов города. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом, в этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

 

Статья 21. Устав территориального общественного самоуправления.

1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

2.1. территория, на которой оно осуществляется;

2.2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

2.3. порядок   формирования,   прекращения   полномочий,   права   и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

2.4. порядок принятия решений;

2.5. порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

2.6. порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 22.  Общие собрания, конференции жителей.

1. Собрание, конференция граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.

2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

2.1. установление структуры органов ТОС;

2.2. принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

2.3. избрание органов территориального общественного самоуправления;

2.4. определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

2.5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

2.6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

3.  Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

 

Статья 23. Органы территориального общественного  самоуправления.

1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления. Выборы органов ТОС проводятся     на     общих     собраниях     или     конференциях     жителей, соответствующей    территории    по    месту    их    жительства    на    срок, определенный уставом ТОС.

2. Органы территориального общественного самоуправления:

2.1. представляют интересы населения, проживающего  на соответствующей территории;

2.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

2.3. могут осуществлять хозяйственную  деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых   потребностей   граждан,   проживающих   на   соответствующей территории как  за счет средств указанных граждан так и на основании договора органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города с использованием средств бюджета города в соответствии с Решением Совета депутатов;

2.4. вправе вносить в органы местного самоуправления города Кувандыка проекты   муниципальных   правовых   актов,   подлежащих   обязательному рассмотрению   этими   органами    и   должностными   лицами   местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

 

Статья 24. Осуществление территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 25.  Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или  Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов,  а по инициативе Главы города – Главой города.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида   разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид  такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования  и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Кувандык..

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному опубликованию (обнародованию).   

 

Статья 26. Собрание граждан.

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы города, назначается соответственно Советом депутатов или Главой города.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами  местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов,  уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения  конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 28. Опрос граждан.

1. Опрос граждан может проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области для учета мнений граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается   Советом депутатов.

В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

-формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

-методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

-минимальная численность жителей города , участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

 

Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации
Законодательное собрание Оренбугской области
Оф. Блог губернатора
Оренбургской области
Кувандыкский район
Календарь
Погода
Поиск по сайту
Поиск на Яндексе